Обзор ВС РФ о COVID-19: краткий комментарий

1. Процессуальные сроки

Позиция ВС: «нерабочие дни», устанавливаемые Указом Президента РФ, включаются в процессуальные сроки, окончание срока не переносится на следующий за ними рабочий день (п. 2). 

Процессуальный срок, пропущенный по связанной с коронавирусом причине, может быть восстановлен судом по заявлению стороны.

Примеры уважительных причин пропуска срока:

— «обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 26);

— ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций (п.4).

Рекомендации:

• Строго следить за процессуальными сроками и подавать документы своевременно с использованием электронных систем подачи документов или по Почте России;
• Учитывать возможность пропуска срока на обжалование процессуальными оппонентами с последующим восстановлением по уважительной причине.

2. Исковая давность

Позиция ВС: если заявитель докажет, что обстоятельства непреодолимой силы в последние шесть месяцев срока препятствовали подаче иска, с учетом фактических обстоятельств суд может восстановить срок исковой давности (п.6). По умолчанию исковая давность течет в общем порядке.

Приведены примеры уважительных причин пропуска срока для граждан — режим самоизоляции, невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи прямо указаны среди возможных уважительных причин пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления на основании статьи 205 ГК РФ.

Рекомендации:

• Фиксировать истекающий срок исковой давности путем направления претензии (исковая давность приостанавливается на срок ответа на претензию) и/или подачей иска в электронном виде

3. Непреодолимая сила

Позиция ВС:

• Сам факт распространения новой коронавирусной инфекции не является априори обстоятельством непреодолимой силы для любого должника. В каждом случае будет решать суд с учетом конкретных обстоятельств дела.
• Если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
• Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.
• Должнику следует учитывать, что право на отказ от договора либо изменение его условий могут быть предусмотрены как общими положениями об обязательствах (напр., ст. 328 ГК РФ), так и законодательством об отдельных типах и видах договоров, например, положениями статьи 19 ФЗ от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
  

Должнику важно доказать:

• чрезвычайность и непредотвратимость обстоятельств, связанных с пандемией,
• наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;
• разумность и добросовестность своих действий – предпринимал меры для снижения негативных последствий эпидемии и не способствовал их появлению (усугублению).

Кроме того, должны приниматься во внимание: тип деятельности должника, условия ее осуществления, регион (в некоторых областях ограничительные меры более слабые или отсутствуют), срок исполнения обязательства, характер неисполненного обязательства, разумность и добросовестность действий должника и т.д.

Сертификаты торгово-промышленных палат о наличии обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание при рассмотрении спора судом. По нашему мнению, сам факт отказа ТПП в выдаче сертификата, разумеется, не означает невозможность признания обстоятельств в качестве непреодолимой силы. Каждый случай должен быть оценен судом. Кроме того, следует учитывать, что на момент потенциального судебного спора фактические обстоятельства также уже будут иными – более длительный период действия ограничительных мер, их интенсивность, падение выручки и т.д.

Рекомендации:

• Проанализировать обстановку (ограничительные меры) в каждом конкретном регионе деятельности предприятия, оценить перспективы признания действия обстоятельств непреодолимой силы в отношении организации;
• Предпринимать действия по минимизации потерь – обращаться за всеми предлагаемыми государством льготами, собирать доказательства «разумности и осмотрительности» действий – обращаться к контрагентам с предложениями о выходе из кризисной ситуации (в письменной форме), предпринимать попытки увеличения прибыли и т.д.;
• Учитывать, что действующие ограничительные меры в их текущей редакции могут быть истолкованы только как имеющие временный характер, т.е. автоматического прекращения обязательства не будет.
• Не ориентироваться исключительно на сертификат ТПП (или отказ), собирать любые доказательства, оформлять их надлежащим образом.

4. Сроки исполнения обязательств

Позиция ВС: установление нерабочих дней не является основанием для переноса срока исполнения обязательства.

Если же в каком-то конкретном случае будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, это также само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор вправе отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении (в этом случае должник не отвечает за убытки).

Однако, если кредитор не отказался от договора, должник после отпадения обстоятельств непреодолимой силы обязан исполнить обязательство в разумный срок. 

Рекомендации:

• Исходить из необходимости исполнить обязательство в установленный срок, в случае невозможности – собирать доказательства действия обстоятельств непреодолимой силы;
• Учитывать наличие у кредитора права отказаться от договора в случае утрата интереса в исполнении, обсудить эту возможность на переговорах.

5. Банкротство

Позиция ВС: автоматическое действие моратория для всех лиц, на которых он распространяется. Суд должен вернуть заявление о банкротстве такого должника, не выясняя конкретные причины его несостоятельности.

Напомним, Постановлением Правительства РФ №428 от 03.04.2020 был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении определенного перечня лиц:

а) организации и ИП, код основного вида деятельности которых в соответствии с ОКВЭД указан в списке в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших сфер деятельности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

б) организации, включенные:

— в перечень системообразующих организаций;

— в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, который утверждается Указом Президента от 4 августа 2004 г. N 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»;

— в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р.

Мораторий действует в течение 6 месяцев с даты официального опубликования Постановления Правительства, т.е. до 6 октября 2020 года.

Рекомендации:

• Проанализировать перечень лиц, в отношении которых введен мораторий (как в отношении собственной организации, так и в отношении контрагентов);
• Следить за актами Правительства в данной сфере на предмет введения дополнительных ограничений (возможностей), продления сроков действия моратория и т.д.

6. Уголовная ответственность за распространение ложной информации о коронавирусной инфекции

Позиция ВС: если информация касается обстоятельств, представляющих угрозу жизни и безопасности (например, текущей пандемии), то ответственность наступит по ст. 207.1 УК РФ даже в том случае, если вред причинен не был (достаточно «реальной общественной опасности»). Если распространение информации повлекло по неосторожности вред здоровью человека, его смерть или иные тяжкие последствия, ответственность наступает по правилам ст. 207.2 УК РФ.

При этом для целей ст. 207.2 УК РФ информация является общественно значимой, если она «создает угрозу» причинения вреда, нарушения общественного порядка, создания помех функционированию социальной инфраструктуры. В качестве источников возможного распространения указывается не только Интернет и СМИ, но и выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.

Рекомендации:

• С осторожностью относиться к распространению (и любому публичному выражению мнения) по поводу ситуации с коронавирусной инфекцией, в том числе следить за содержанием пересказываемой информации (например, путем репостов в социальных сетях).

7. Административная ответственность

Позиция ВС: штрафы за нарушение региональных ограничений передвижений граждан являются законными, но штрафовать надо по правилам ст. 20.6.1 КоАП (в размере от 1 до 30 тыс. руб.), а за нарушение обязательного карантина по предписанию санитарного врача – по правилам ст. 6.3 КоАП (от 15 до 40 тыс. руб.)

Конкретный размер штрафа должен отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рекомендации:

• Соблюдать режим самоизоляции и региональные ограничения;
• Оформлять пропуски и следить за их действительностью (если применимо);
• Носить при себе паспорт и средства индивидуальной защиты;
• Быть информированным о своих правах и обязанностях, внимательно следить за содержанием составляемого протокола, фиксировать в нем все важные обстоятельства и соблюдать сроки оспаривания.