01.04.2020 Президент Российской Федерации подписал сразу несколько законов о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации. Внесены изменения в КоАП РФ, в Уголовный кодекс РФ, а также в ряд федеральных законов, расширены полномочия Правительства.
Новые полномочия Правительства по введению режима чрезвычайной ситуации:
- При угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на части или всей территории РФ Правительство вправе установить особенности отмены, замены либо переноса проводимого мероприятия, установить порядок и сроки возмещения стоимости билетов, абонементов, экскурсионных путевок на мероприятия;
- Правительство наделено полномочиями принимать решения о введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (ЧС) на всей территории РФ или ее части. При этом изменено и само понятие ЧС, теперь это в том числе и «распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих»;
- Правительство устанавливает обязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для граждан и организаций;
- Органы государственной власти субъекта также теперь могут принимать или дополнять правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для граждан и организаций. Однако, их правила не могут противоречить правилам, введенным Правительством.
Основное из поправок по исполнению обязательств по договорам аренды:
Введены дополнительные нормы, регулирующие арендные правоотношения в условиях принимаемых государством мер по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции:
- Арендодатель обязан в течение 30 дней с момента обращения Арендатора заключить с ним дополнительное соглашение о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, если договор аренды был заключен до принятия в 2020 году органом власти решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории РФ.
- Закреплена возможность изменения размера арендной платы по договорам аренды недвижимости, заключенных до введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.
- Арендатору предоставлено право требовать от Арендодателя уменьшения арендной платы за период 2020 года в случае невозможности использования имущества в связи с принятием органом власти решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории РФ.
Основное из поправок по введению режима моратория на возбуждение дел о банкротстве:
- Теперь Правительство вправе принимать решение о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами;
- Мораторий может распространяться не на всех, а затрагивать только определенные компании, для чего Правительство в акте о введении моратория указывает отдельные виды экономической деятельности или отдельные категории лиц;
- При подаче заявления о банкротстве в период действия моратория, оно подлежит возвращению;
- Мораторий распространяется на уже поданные заявления в случае, если суд еще не принял заявление к производству. Такие заявления также подлежат возвращению.
- На период моратория не публикуются в ЕФРСФДЮЛ сообщения о намерении подать заявления о банкротстве должника, а уже опубликованные сведения (если заявление не подано) утрачивают силу;
- Мораторий распространяется на уже принятые к производству дела о банкротстве. Так, к примеру, с момента введения моратория:
- не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;
- приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория;
- если заявление принято, но процедура наблюдения еще не введена, на время моратория наступают последствия введения процедуры наблюдения, предусмотренные абз. 5, 7-10 п.1 ст. 63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Основное из поправок о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в реестр, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно. В данный перечень не включаются проверки, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Также расширены полномочия Правительства в отношении организации и осуществления государственного контроля. Теперь Правительство может устанавливать основания для проведения проверок, срок, периодичность их проведения и иные особенности.
Основное из поправок о регистрации и обращении лекарственных средств и медицинских изделий:
Расширены полномочия Правительства по регистрации лекарственных средств и обращения медицинских изделий. Теперь Правительство устанавливает:
- порядок для регистрации лекарств, если они направлены на применение в условиях и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- особенности обращения и государственной регистрации медицинских изделий, которые предназначены для применения в условиях чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями на срок, не превышающий 90 календарных дней со дня принятия решения (такое ограничение возможно только в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих).
Основное из поправок по государственным контрактам:
- Облегчены правила об обеспечении исполнения и гарантийных обязательств по государственным контрактам;
- В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Основное из поправок по лицензированию деятельности:
Расширены полномочия Правительства в отношении лицензирования деятельности. Теперь Правительство может:
- устанавливать право лиц, срок действия лицензий которых истек, продолжать деятельность без лицензий;
- облегчать порядок получения новых лицензий;
- устанавливать случаи и условия, когда профессиональная деятельность, в отношении которой должно быть получено разрешение, может осуществляться без получения такого разрешения.
Основное из поправок по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги:
- Для экономической защиты граждан до 1 января 2021 года Правительство сможет устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт;
- Также Правительство сможет устанавливать особенности взыскания неустойки (штрафа, пени) с юридических лиц за несвоевременное и (или) не полностью исполненное обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.
Изменения в КоАП РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции:
Условия привлечения к ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ
- Лицо может быть привлечено только в период режима чрезвычайной ситуации, возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установления карантина;
- Лицо привлекается за невыполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или невыполнение в установленный срок выданного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- Наступления неблагоприятных последствий для привлечения по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ не требуется.
Ответственность
За нарушение влечет наложение адм. штрафа (ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ):
- на граждан от 15 тысяч до 40 тысяч рублей;
- на должностных лиц от 50 тысяч до 150 тысяч рублей;
- на ИП от 50 тысяч до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или адм. приостановление деятельности на срок до 90 суток
Если повлекло причинение вреда здоровью или смерть человека влечет наложение адм. штрафа (ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ):
- на граждан от 150 тысяч до 300 тысяч рублей;
- на должностных лиц от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет;
- на ИП – от 500 тысяч до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Условия привлечения к ответственности по ч. 101 и 102 ст. 13.15 КоАП РФ
- Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.
- По сути, данная норма вводится, чтобы не допустить распространение недостоверной информации о коронавирусе и мерах, принимаемых в связи с его распространением.
- Фраза «заведомо недостоверной» должна помочь избежать ответственности в случае распространения (к примеру, репоста) уже существующей информации в интернете, если пользователь заранее не знает о ее недостоверности.
Ответственность
За нарушение привлекаются только юридические лица. В таком случае нарушение влечет (ч. 101 ст. 13.15 КоАП РФ):
- наложение административного штрафа в размере от 1 500 000 рублей до 3 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Также к ответственности могут быть привлечены только юридические лица, если деяние повлекло смерть человека, причинение вреда здоровью или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности, связи (ч. 102 ст. 13.15 КоАП РФ). В таком случае нарушение влечет:
- наложение административного штрафа в размере от 3 000 000 до 5 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
За повторное нарушение могут быть привлечены также физические и должностные лица. В таком случае нарушение влечет (ч. 11 ст. 13.15 КоАП РФ):
- наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 тысяч до 400 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой;
- наложение административного штрафа на должностных лиц – от 600 тысяч до 900 тысяч рублей;
- наложение административного штрафа на юридических лиц – от 5 000 000 до 10 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Условия привлечения к ответственности по ст. 20.6 прим КоАП РФ
- Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (что не затрагивается ст. 6.3. КоАП РФ);
- Ранее данный состав отсутствовал в КоАП в принципе.
Ответственность
За первое нарушение:
- предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 30 тысяч рублей;
- наложение административного штрафа на должностных лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч рублей;
- наложение административного штрафа на ИП – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
- наложение административного штрафа на юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
Если нарушение повторное или повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 15 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на должностных лиц – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на ИП – от 500 тысяч до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Изменяется и процедура привлечения к ответственности. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (изменения ч. 5 п. 18 ст. 28.3 КоАП РФ).
Изменения в Уголовный кодекс РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции:
Условия привлечения к ответственности по ст. 207 (1) УК РФ
- Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств;
- Как и в ст. 13.15 КоАП РФ фраза «заведомо недостоверной» должна помочь избежать ответственности в случае распространения (к примеру, репоста) уже существующей информации в интернете, если пользователь заранее не знает о ее недостоверности, что особенно важно в случае с физическими лицами.
Ответственность
За нарушение:
- штраф в размере от 300 тысяч до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев,
- либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов,
- либо исправительные работы на срок до 1 года,
- либо ограничение свободы на срок до 3 лет.
Условия привлечения к ответственности по ст. 207 (2) УК РФ
- Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации.
Ответственность
Если повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека:
- от 700 тысяч до 1 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,
- либо исправительными работами на срок до одного года,
- либо принудительными работами на срок до трех лет,
- либо лишением свободы на тот же срок.
Если повлекло смерть человека (по неосторожности) или иные тяжкие последствия наказывается:
- штрафом в размере от 1 500 000 до 2 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет,
- либо исправительными работами на срок до двух лет,
- либо принудительными работами на срок до пяти лет,
- либо лишением свободы на тот же срок.
Условия привлечения к ответственности по ст. 236 УК РФ
- Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
- В отличии от ст. 6.3. КоАП РФ для привлечения к ответственности нужны неблагоприятные последствия;
- Но при этом к ответственности можно привлечь в любое время, нет условия об ответственности в период режима чрезвычайной ситуации, возникновения угрозы распространения заболевания, установления карантина.
-
Ответственность
За нарушение:
- наказывается штрафом в размере от 500 тысяч до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев,
- либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет,
- либо ограничением свободы на срок до двух лет,
- либо принудительными работами на срок до двух лет,
- либо лишением свободы на тот же срок.
- Если повлекло смерть человека (по неосторожности) наказывается:
- штрафом в размере от 1 000 000 до 2 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет,
- либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет,
- либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет,
- либо лишением свободы на тот же срок.
-
Если повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц наказывается:
- принудительными работами на срок от четырех до пяти лет,
- либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
Комментарии